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《中山市户外广告管理办法》7月18日起正式实施

来源于:中山文明网 发布日期:2019年07月04日 责任编辑:阮英哨


    户外广告对城市形象塑造、文化品位体现以及营商环境优化等作用日渐凸显。《中山市户外广告管理办法》(以下简称《办法》)将于7月18日正式施行。《办法》实施后,市城管和执法部门将建立电子信息管理系统,并向社会开放,方便公众查询;除大型户外广告外,中小型户外广告将无须申请设置许可,同时《办法》还进一步明确了户外广告设置专项规划中公益广告和公共信息栏的比例不得少于30%,且不得发布经营性广告。

 

此前,我市已对户外广告进行了多轮清理。图为2017年5月火炬区在清拆高架桥上的违法广告。(资料图片)记者 文波 摄


  ■将设广告优化区、严控区和禁设区

  3日,市城管和执法局相关负责人对《办法》进行了解读。

  据介绍,我市早在2005年就出台了政府规范性文件——《中山市户外广告设置管理规定》,随着社会的发展及政府机构职责的变化,原规定已不适用。时隔14年,新制定的《中山市户外广告管理办法》与原规定有很大的变化。

  首先明确了各部门的职责。“户外广告是多方面、多角度的,《办法》理清部门分工界限,避免部门因分工不明确而相互推诿、怠于监管的情况出现。”市城管和执法局相关负责人介绍。《办法》涉及到多个管理部门,如自然资源、住房城乡建设、市容环境卫生、市场监督等。

  其次,更加明确规划先行。市自然资源管理部门将会同市城管和执法部门,组织编制户外广告设置专项规划,在全市确定广告优化区、严控区和禁设区等空间布局及各类控制图,并明确户外广告设施的设置地点、位置、形式、规格等具体要求。“也就是说,将来新建、改建的建筑物、构筑物都要按规划进行整体设计,在确定的分布和位置外,不得设置外立面户外广告。”

  ■总面积大于等于10平方米等六种情形须审批

  不是所有户外广告均需要经过批准才能设置,《办法》明确了需要批准才能设置的六种情形。第一类是,任一边长大于等于4米或者单面面积大于等于10平方米的大型户外广告设施。“机关、团体、企事业单位以及个体工商户及其他组织的标牌、牌匾、店招等,属于户外广告设施一种,小于以上尺寸,且不涉及需要办理审批的六种类别,则不需要审批。”

  此外,还包括因举办文化、旅游、体育、会展、庆典、公益等活动,需要占用街道两侧或者公共场地临时搭建非永久性建筑物、构筑物作为户外广告设施的;在公共信息栏以外的城市建筑物、构筑物、设施上张挂、张贴户外广告的,但机关、团体、企事业单位、个体工商户及其他组织,在其拥有合法权属的经营、办公场所或建筑物设置的表明其单位名称、字号和标识的标牌、匾牌除外;在市规划区范围内设置独立占地的建筑物、构筑物作为户外广告设施的;设置户外广告设施需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的;设置户外广告设施影响交通安全的。

  另外,在公路管辖范围内设置户外广告,需要由公路管理部门按照有关规定进行审批;在飞艇、气球等升空器具上设置户外广告的,由气象管理部门按照有关规定进行审批。

  ■屋顶立交桥等禁设户外广告设施

  2017年台风“天鸽”来袭前,我市拆除了800多块残旧户外广告牌,《办法》也规定了什么情况下不能设置户外广告设施,共计九种。

  如广告设施不能影响交通安全,不能利用违章建筑设置,不得在国家机关、文物保护单位及名胜风景点等设置等。同时,相比原规定,《办法》新增了一些情形,如不得利用建筑物屋顶、立交桥、高架桥等设置,不得影响消防安全设施等使用,同时,在学校、医院的建筑控制地带也不得设置。

  此外,户外广告设置期限也从原办法的“4年”变为“2至4年”,将按具体情况合理确定。

  ■建电子信息管理系统方便公众查询

  随着技术的进步,《办法》也更加有“科技范儿”,规定市城管和执法部门应当建立电子信息管理系统,统筹管理经批准设置的户外广告的设置地点、位置、时间、期限、数量、规格、结构、面积等信息,并及时通过市政府数据开放平台等渠道向社会开放,方便设置人、利害关系人和社会公众查询、监督。“建立电子信息管理系统是此次修订的一大创新,一方面便于管理,另一方面,可以向公众开放信息。”

  此外,公民、法人和其他组织设置户外广告的有关违法行为信息,也将录入信用管理系统,按规定实施信用管理。

  为实现便民以及行政管理精简、高效,《办法》规定了设置户外广告若涉及两个以上管理部门实施行政许可的,由市城市管理和综合执法部门统一受理,分送有关部门分别提出意见后统一办理。

  ■公益广告专用设施不得发布经营性广告

  《办法》中还对户外广告设施因使用权出让而取得的收益规定更明确、更清晰。

  在公益广告方面,编制户外广告设置专项规划时,应当在规划区统筹安排不少于30%的户外广告空间用于设置公益广告和公共信息栏;还规定了公益广告专用空间,由所在地镇区政府负责设置并负责日常监督管理;经规划设置的公益广告专用设施,不得发布经营性广告。

  此外,发生特别重大的自然灾害、公共卫生等突发事件时,市、镇区政府可依法向户外设施设置者征用户外广告设施,用于发布应急和预警信息。(中山日报记者 李玮玮 黎旭升实习生 陈洁莹)

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